Czy uprawniony do rybactwa na jeziorze ma obowi\u0105zek oznakowania postawionych sieci i jakim wymaganiom na odpowiada\u0107 takie oznakowanie?<\/p>\n\n\n\n
Wyja\u015bnienie przedstawionego
problemu prawnego wyma-
ga przeanalizowania trzech akt\u00f3w normatywnych:
1) ustawy z 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie \u015br\u00f3dl\u0105dowym (DzU z 1999 r. nr 66, poz. 750 ze zm.),
2) ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (DzU z 2005 r. nr 239, poz. 2019 ze zm.),
3) ustawy z 21 grudnia 2000 r. o \u017cegludze \u015br\u00f3dl\u0105dowej (DzU z 2006 r. nr 123, poz. 857 ze zm.).
Regulacja zamieszczona w art. 17a ustawy rybackiej opiera si\u0119 na rozr\u00f3\u017cnieniu w\u00f3d \u015br\u00f3dl\u0105dowych \u017ceglownych i innych. Je\u015bli chodzi o:
1) wody \u015br\u00f3dl\u0105dowe \u017ceglowne, to zasady s\u0105 nast\u0119puj\u0105ce:
a) jakiekolwiek ustawianie sieciowych narz\u0119dzi po\u0142owowych na szlaku \u017ceglownym lub w bezpo\u015brednim jego s\u0105siedztwie wymaga zezwolenia starosty,
b) przegradzanie sieciowymi narz\u0119dziami po\u0142owowymi wi\u0119cej ni\u017c po\u0142owy szeroko\u015bci \u0142o\u017cyska wody p\u0142yn\u0105cej jest bezwzgl\u0119dnie zakazane,
2) wody \u015br\u00f3dl\u0105dowe niezaliczone do \u017ceglownych, to ustawianie sieciowych narz\u0119dzi po\u0142owowych nie jest zakazane, ale:
a) gdyby mia\u0142o przegrodzi\u0107 wi\u0119cej ni\u017c po\u0142ow\u0119 szeroko\u015bci \u0142o\u017cyska wody p\u0142yn\u0105cej \u2013 wymaga zezwolenia starosty,
b) gdyby mia\u0142o przegrodzi\u0107 po\u0142ow\u0119 lub mniej ni\u017c po\u0142ow\u0119 szeroko\u015bci \u0142o\u017cyska wody p\u0142yn\u0105cej \u2013 jest dozwolone bez konieczno\u015bci uzyskania zezwolenia starosty.<\/p>\n\n\n\n
Je\u017celi ustawianie (wariant 1 lit. a) lub przegradzanie (wariant 2 lit. a) wymaga zezwolenia starosty, to takie zezwolenie (w obu wariantach) powinno okre\u015bla\u0107:<\/p>\n\n\n\n
Je\u015bli chodzi o oznakowanie, to obowi\u0105zuje regulacja generalna przewidziana w art. 20 ust. 4 ustawy rybackiej, kt\u00f3ry stanowi, \u017ce uprawniony do rybactwa ma obowi\u0105zek trwale oznakowa\u0107 narz\u0119dzia rybackie i urz\u0105dzenia po\u0142owowe w spos\u00f3b umo\u017cliwiaj\u0105cy ustalenie ich w\u0142a\u015bciciela. Z redakcji tego przepisu wynika, \u017ce ustawodawca okre\u015bli\u0142 dwa minimalne wymogi oznakowania: musi by\u0107 ono trwa\u0142e i musi umo\u017cliwia\u0107 ustalenie ich w\u0142a\u015bciciela. Oznacza to, \u017ce oznakowanie musi by\u0107 widoczne i to tak, aby \u201cna pierwszy rzut oka\u201d by\u0142o mo\u017cliwe ustalenie ich w\u0142a\u015bciciela. Oczywiste jest, \u017ce ten obowi\u0105zek dotyczy tak\u017ce takiej sytuacji, kiedy ustawienie sieci nie wymaga zezwolenia starosty. Je\u017celi za\u015b wymaga, to starosta jest obowi\u0105zany okre\u015bli\u0107 spos\u00f3b oznakowania, kt\u00f3ry mo\u017ce i\u015b\u0107 dalej ni\u017c to wynika z zawsze obowi\u0105zuj\u0105cego przepisu art. 20 ust. 4 (trwa\u0142o\u015b\u0107 i mo\u017cliwo\u015b\u0107 ustalenia w\u0142a\u015bciciela). Doda\u0107 trzeba, \u017ce naruszenie przepisu art. 20 ust. 4 ustawy rybackiej jest wykroczeniem z art. 27 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, zagro\u017conym grzywn\u0105 do 5000 z\u0142. Za takie wykroczenie odpowiada uprawniony do rybactwa, kt\u00f3ry albo w og\u00f3le nie oznakowa\u0142 sieci, albo oznakowa\u0142 je nietrwale, albo oznakowa\u0142 je w taki spos\u00f3b, kt\u00f3ry nie umo\u017cliwia ustalenia w\u0142a\u015bciciela. Nie budzi w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce niewidoczne oznakowanie sieci wyczerpuje znamiona wykroczenia z art. 27 ust. 1 pkt 3 ustawy rybackiej.<\/p>\n\n\n\n
Przejd\u0119 do analizy dw\u00f3ch pozosta\u0142ych ustaw. Poj\u0119cie w\u00f3d \u015br\u00f3dl\u0105dowych \u017ceglownych jest poj\u0119ciem prawnym, kt\u00f3re wprawdzie wyst\u0119puje w ustawie o \u017cegludze \u015br\u00f3dl\u0105dowej, ale zosta\u0142o sprecyzowane w przepisach wydanych na podstawie Prawa wodnego, do kt\u00f3rych odsy\u0142a ustawa o \u017cegludze. Chodzi o rozporz\u0105dzenie Rady Ministr\u00f3w z 10 grudnia 2002 r. w sprawie \u015br\u00f3dl\u0105dowych dr\u00f3g wodnych (DzU nr 210, poz. 1786), a zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o \u017cegludze poj\u0119cie \u201c\u015br\u00f3dl\u0105dowych dr\u00f3g wodnych\u201d jest synonimem \u201cw\u00f3d \u015br\u00f3dl\u0105dowych uznanych za \u017ceglowne\u201d. Wed\u0142ug wykazu stanowi\u0105cego za\u0142\u0105cznik do rozporz\u0105dzenia s\u0105 to wody nast\u0119puj\u0105ce:
rzeka Biebrza do uj\u015bcia Kana\u0142u Augustowskiego do uj\u015bcia do rzeki Narwi,
rzeka Brda od po\u0142\u0105czenia z Kana\u0142em Bydgoskim w miejscowo\u015bci Bydgoszcz do uj\u015bcia do rzeki Warty,
rzeka Bug od uj\u015bcia rzeki Muchawiec do uj\u015bcia do rzeki Narwi,
jezioro D\u0105bie do granicy z morskimi wodami wewn\u0119trznymi,
Kana\u0142 Augustowski od po\u0142\u0105czenia z rzek\u0105 Biebrz\u0105 do granicy pa\u0144stwa, wraz z jeziorami znajduj\u0105cymi si\u0119 na trasie tego kana\u0142u,
Kana\u0142 Bartnicki od jeziora Ruda Woda do jeziora Bart\u0119\u017cek, wraz z jeziorem Bart\u0119\u017cek,
Kana\u0142 Bydgoski,
Kana\u0142 Elbl\u0105ski od jeziora Druzno do jeziora Jeziorak i jeziora Szel\u0105g Wielki, wraz z tymi jeziorami i jeziorami na trasie kana\u0142u, oraz szlak boczny w kierunku miejscowo\u015bci Zalewo od jeziora Jeziorak do jeziora Ewingi w\u0142\u0105cznie,
Kana\u0142 Gliwicki wraz z Kana\u0142em K\u0119dzierzy\u0144skim,
Kana\u0142 Jagiello\u0144ski od po\u0142\u0105czenia z rzek\u0105 Elbl\u0105g do rzeki Nogat,
Kana\u0142 \u0141\u0105cza\u0144ski,
Kana\u0142 \u015alesi\u0144ski wraz z jeziorami na jego trasie oraz jezioro Gop\u0142o,
Kana\u0142 \u017bera\u0144ski,
rzeka Martwa Wis\u0142a od rzeki Wis\u0142y w miejscowo\u015bci Przegalina do granicy z morskimi wodami wewn\u0119trznymi,
rzeka Narew od uj\u015bcia rzeki Biebrzy do uj\u015bcia do rzeki Wis\u0142y, wraz z Jeziorem Zegrzy\u0144skim,
rzeka Nogat od rzeki Wis\u0142y do uj\u015bcia do Zalewu Wi\u015blanego,
rzeka Note\u0107 (g\u00f3rna) od jeziora Gop\u0142o do po\u0142\u0105czenia z Kana\u0142em G\u00f3rnonoteckim oraz rzeka Note\u0107 (dolna) od po\u0142\u0105czenia z Kana\u0142em Bydgoskim do uj\u015bcia do rzeki Warty,
rzeka Nysa \u0141u\u017cycka od miejscowo\u015bci Gubin do uj\u015bcia do rzeki Odry,
rzeka Odra od miejscowo\u015bci Racib\u00f3rz do po\u0142\u0105czenia z rzek\u0105 Odr\u0105 Wschodni\u0105, kt\u00f3ra przechodzi od Przekopu Klucz-Ustowo w rzek\u0119 Regalic\u0119, wraz z t\u0105 rzek\u0105 i bocznymi odga\u0142\u0119zieniami do jeziora D\u0105bie oraz szlak boczny rzeki Odry od \u015bluzy Opatowice do \u015bluzy miejskiej w miejscowo\u015bci Wroc\u0142aw,
rzeka Odra Zachodnia od jazu w miejscowo\u015bci Widuchowa (km 704,1 rzeki Odry) do granicy z morskimi wodami wewn\u0119trznymi, wraz z bocznymi odga\u0142\u0119zieniami i Przekop Klucz-Ustowo \u0142\u0105cz\u0105cy rzek\u0119 Odr\u0119 Wschodni\u0105 z rzek\u0105 Odra Zachodnia,
rzeka Parnica i Przekop Parnicki od rzeki Odry Zachodniej do granicy z morskimi wodami wewn\u0119trznymi,
rzeka Pisa od jeziora Ro\u015b do uj\u015bcia do rzeki Narwi,
rzeka Szkarpawa do rzeki Wis\u0142y do uj\u015bcia do Zalewu Wi\u015blanego,
rzeka Warta od Kana\u0142u \u015alesi\u0144skiego do uj\u015bcia do rzeki Odry,
system Wielkich Jezior Mazurskich obejmuj\u0105cy jeziora po\u0142\u0105czone kana\u0142ami, tworz\u0105cymi szlak od jeziora Ro\u015b (w\u0142\u0105cznie) w miejscowo\u015bci Pisz do rzeki W\u0119gorapy (w\u0142\u0105cznie) w miejscowo\u015bci W\u0119gorzewo, wraz z jeziorami: Seksty, \u015aniardwy, Miko\u0142ajskie, Ta\u0142ty, Ta\u0142towisko, Kotek, Szymon, Szymoneckie, Jagodne, Boczne, Niegocin, Tajty, Kisajno, Dargin, \u0141abap, Mamry i \u015awi\u0119cajny, wraz z Kana\u0142em Gi\u017cyckim oraz Kana\u0142em Niegoci\u0144skim i Kana\u0142em Pi\u0119kna G\u00f3ra oraz szlak od Jeziora Ry\u0144skiego (w\u0142\u0105cznie) w miejscowo\u015bci Ryn do Jeziora Nidzkiego (do 3 km. Stanowi\u0105cego granic\u0119 z Rezerwatem \u201cJezioro Nidzkie\u201d) wraz z jeziorami; Be\u0142dany, Guzianka Ma\u0142a i Guzianka Wielka,
rzeka Wis\u0142a od uj\u015bcia rzeki Przemszy do po\u0142\u0105czenia z Kana\u0142em \u0141\u0105cza\u0144skim i od uj\u015bcia tego Kana\u0142u w miejscowo\u015bci Skawina do uj\u015bcia Wis\u0142y do Zatoki Gda\u0144skiej.<\/p>\n\n\n\n
Wody niewymienione w za\u0142\u0105czniku do przywo\u0142anego rozporz\u0105dzenia s\u0105 wodami nieuznanymi za \u017ceglowne w rozumieniu tak\u017ce art. 17a ustawy rybackiej.
Poj\u0119cie szlaku \u017ceglownego jest poj\u0119ciem prawnym zdefiniowanym w art. 5 ust. 1 pkt 5 ustawy o \u017cegludze \u015br\u00f3dl\u0105dowej jako pas wody przeznaczony do \u017ceglugi.<\/p>\n\n\n\n
Po tych wyja\u015bnieniach wr\u00f3c\u0119 do art. 17a w zwi\u0105zku z art. 20 ust. 4 ustawy rybackiej wskazuj\u0105c, \u017ce rybackie narz\u0119dzia po\u0142owowe (tj. sieci) zawsze musz\u0105 by\u0107 oznakowane trwale i w spos\u00f3b umo\u017cliwiaj\u0105cy ustalenie ich w\u0142a\u015bciciela, z czego jednoznacznie wynika, \u017ce oznakowanie musi by\u0107 widoczne. Obowi\u0105zek oznakowania sieci jest oczywisty w \u015bwietle samego art. 20 ust. 4 ustawy rybackiej, natomiast art. 17a ustawy rybackiej nakazuje rozr\u00f3\u017cnienie:
1) ustawianie sieci:
a) na wodach \u017ceglownych na szlaku \u017ceglownym lub w bezpo\u015brednim jego s\u0105siedztwie \u2013 wymaga zezwolenia starosty,
b) na wodach \u017ceglownych, ale nie na szlaku \u017ceglownym i nie w jego bezpo\u015brednim s\u0105siedztwie \u2013 nie wymaga zezwolenia starosty,
c) poza wodami \u017ceglownymi \u2013 nie wymaga zezwolenia starosty,
2) przegradzanie sieciami \u0142o\u017cyska wody p\u0142yn\u0105cej:
a) wi\u0119cej ni\u017c po\u0142owy szeroko\u015bci:
a1) na wodach \u017ceglownych \u2013 zakazane
a2) na wodach niezaliczonych do \u017ceglownych \u2013 wymaga zezwolenia starosty,
b) po\u0142owy lub mniej szeroko\u015bci \u2013 dozwolone.<\/p>\n\n\n\n
We wszystkich wszak\u017ce wariantach obowi\u0105zuje wym\u00f3g oznakowania sieci w spos\u00f3b widoczny. Naruszenie tego wymogu poci\u0105gnie za sob\u0105 \u2013 niezale\u017cnie od odpowiedzialno\u015bci za wykroczenie \u2013 tak\u017ce odpowiedzialno\u015b\u0107 ustawiaj\u0105cego sieci za szkod\u0119, a to na podstawie art. 415 Kodeksu cywilnego, kt\u00f3ry stanowi, \u017ce kto z winy swej wyrz\u0105dzi\u0142 drugiemu szkod\u0119, obowi\u0105zany jest do jej naprawienia. Je\u017celi zatem na przyk\u0142ad w\u0119dkarz poruszaj\u0105cy si\u0119 motor\u00f3wk\u0105 \u201cwpad\u0142\u201d w nieoznakowane w spos\u00f3b nale\u017cyty sieci, wskutek czego silnik motor\u00f3wki uleg\u0142 uszkodzeniu, to ustawiaj\u0105cy sieci jest zobowi\u0105zany do naprawienia wyrz\u0105dzonej w ten spos\u00f3b szkody, czyli do zwr\u00f3cenia koszt\u00f3w naprawy silnika.<\/p>\n\n\n\n
Wojciech Radecki<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Czy uprawniony do rybactwa na jeziorze ma obowi\u0105zek oznakowania postawionych sieci i jakim wymaganiom na odpowiada\u0107 takie oznakowanie?<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":9595,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[69],"tags":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/wedkarz.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9594"}],"collection":[{"href":"https:\/\/wedkarz.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/wedkarz.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wedkarz.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wedkarz.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9594"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/wedkarz.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9594\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9596,"href":"https:\/\/wedkarz.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9594\/revisions\/9596"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wedkarz.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9595"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/wedkarz.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9594"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/wedkarz.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9594"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/wedkarz.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9594"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}